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全球降息來潮何處安放我們的養老擔憂56頁.pptx

  • 更新時間:2019-09-22
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由于“老人”“中人”在退休時沒有或者只有部分個人賬戶積累,但卻視同繳費領取個人賬戶養老金,在增加當期財政兜底補貼的同時,還增加了個人賬戶空賬債務。不斷提高的老年撫養比,強化了社會養老保險制度的財務不可持續性風險預期。2017年,企業職工和城鄉居民基本養老保險基金收入46614億元,其中征繳收入34213億元;支出40424億元,其中財政補貼8004億元;年末累計結存50202億元,相當于當年基金支出的1.24倍。2022—2035年,我國第一波人口生育高峰期出生的人口進入退休高峰,到2040年65歲以上老齡人口將達到32216萬人。

養老金的替代率不公平的現實矛盾。由于企業職工、城鄉居民、機關事業單位養老保險制度之間的社會統籌資金來源不同,個人賬戶基金繳費額不同,財政補貼數量不同,因而養老金發放水平差異懸殊。2017年,企業退休職工人均領取養老金2875.9元/月,城鄉居民人均領取養老金125元/月,二者比例為23:1。2013年,事業單位退休人員月均養老金是企業退休職工的1.8倍,機關退休人員月均養老金是企業退休職工的2.1倍。機關事業單位建立了強制性職業年金,而企業年金仍然是非強制性的。2005—2018年,財政出資的企業職工基本養老金十四連漲,形成養老金正常增長機制;2009年、2014年、2018年,城鄉居民基礎養老金分別只有55元、70元、88元,目前仍未形成正常增長機制。

再出發——責任明、可持續、多層次社會養老保險體系國家承擔責任的非繳費型基礎養老金。將現行三項養老保險制度中財政支付部分,合并為國家保障的非繳費型基礎養老體現國家是社會保險責任主體。資金來源于社會保障稅,具有普惠型與補缺型雙重社會福利作用的國民待遇性質,覆蓋中華人民共和國公民。體現既可避免養老金貶值風險,又能降低養老保險經辦運營成本的現收現付制養老金的優點。體現保障老年人基本生活需要、支持特殊困難老年群體基本生存底線,發揮“安全網”“穩定器”的功能。可以想象,國家承擔責任的非繳費型基礎養老金制度建立后,在中華人民共和國境內將不會再有貧困老年人。雇主承擔責任的強制性職業(企業)年金。將現行企業職工和機關事業單位養老保險社會統籌基金中單位繳費部分,轉變為強制性職業(企業)年金。體現雇主對雇員喪失勞動能力后提供生活來源的社會責任,依據單位業績、員工貢獻,具有福利激勵、資金積累功能。通過稅收減免優惠政策激勵企業積極參與。強制覆蓋所有用人單位,提高員工養老金待遇,發揮織密網、建機制作用。

個人承擔責任的強制性個人儲蓄養老保險。將現行三項制度個人賬戶的個人繳費部分,轉變為強制性個人儲蓄養老保險。體現要素貢獻、能力差異、收入差別的個人責任。對沒有儲蓄能力的特殊人口群體由國家設立專門基金,代為繳納個人儲蓄養老保險。通過稅收減免優惠政策,鼓勵個人積極參與。具有國民收入儲蓄的財富積累功能。覆蓋全體社會成員,滿足老齡人口美好生活需要,發揮織密網、建機制作用。政府如何做房子的福利?如何做社保的福利?社保發展方向與城市化方向如何一致?壽險年金如何體現與社保改革方向的一致性?合眾養老社區如何補充社保價值?


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